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2020
02/07
09:13
央(yang)視網

  中(zhong)新(xin)社北京2月6日電 題︰疫情當前,公開(kai)患者活(huo)動區域信(xin)息意味著什麼(me)?

  作(zuo)者 張(zhang)子揚 張(zhang)素 黃(huang)鈺欽(qin)

  在(zai)6日的一huai)︵xin)聞發布(bu)會(hui)上(shang),北京市(shi)疾病預(yu)防控制中(zhong)心發布(bu)2月5日新(xin)發病例活(huo)動過的小區或場(chang)所,其中(zhong)涉及北京市(shi)七個行政區、18個小區或場(chang)所。北京亦是繼廣州、深圳等(deng)地(di)公布(bu)患者活(huo)動過的場(chang)所後,又一中(zhong)xie)幌叱cheng)市(shi)。

資料(liao)圖︰小區加強對新(xin)型冠狀(zhuang)病毒感染的肺炎(yan)疫情防控。 中(zhong)新(xin)社記qin)侯宇(yu) 攝

  在(zai)學(xue)者看來(lai),在(zai)舉國抗(kang)“疫”關頭,一些大城(cheng)市(shi)逐步向社會(hui)公布(bu)確診感染者居(ji)住或經常活(huo)動的區域,有利(li)于公眾及時掌握疫情分布(bu)情況,提示相關群體自我防護。但(dan)需注(zhu)意到,披露(lu)信(xin)息的同時,應避(bi)免“感染者個人和家庭的污名化”,防止患者被“人肉搜索”帶來(lai)的二次傷害。

  關鍵時期的“非常之舉”

  記qin)咦zhu)意到,就(jiu)在(zai)前一天,曾有8名衛生法學(xue)界(jie)專家公開(kai)發表法律意見,呼吁各地(di)政府公布(bu)確診感染者居(ji)住的小區、社區或經常活(huo)動的區域。

  作(zuo)為發表律師意見的專家之一,清華大學(xue)法學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)余凌雲6日晚在(zai)接(jie)受(shou)中(zhong)新(xin)社記qin) 煞fang)時表示,越在(zai)疫情防控關鍵時期越要及時公開(kai)信(xin)息,明確哪個小區發現疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言,可以提高警惕。“盡可能不去(qu)這個地(di)方,或者說(shuo),若與該區域(患者)有xie)淘萁jie)觸的居(ji)民也會(hui)有所防護、加強自我隔離”。

  在(zai)余凌雲看來(lai),如果感染者確診前未采取任何防護措施(shi)與其他人接(jie)觸,可能會(hui)導致接(jie)觸者被感染,從而造成一定的公共健康風險。為向接(jie)觸者及他人提示健康風險,並促(chun)使其采取相應的防範措施(shi),同時有效阻斷傳(chuan)染渠道(dao)和保障公共健康,及時指(zhi)導疫情防控,有必(bi)要公布(bu)確診感染者居(ji)住的大致地(di)區。這不僅有利(li)于推動相關群體的自我防護,也更有利(li)于群防群治(zhi)。

  專家指(zhi)出,社會(hui)上(shang)已(yi)經流傳(chuan)的各種(zhong)有xie)鞀頰咚羥虻惱zhen)真(zhen)假假的nan)  綣還 bu),反而在(zai)一定程度上(shang)造成社會(hui)恐慌和混(hun)亂。此種(zhong)情況下,由政府或權威機構公布(bu)患者所分布(bu)的區域,有利(li)于信(xin)息公開(kai)透(tou)明。

  清華大學(xue)教(jiao)授(shou)薛(xue)瀾認為,在(zai)一個非“常態”的環(huan)境下,公眾可以做到不huai)雒嘔蛘呱儷雒牛 dan)正常的生活(huo)總要回歸。當更多人恢zhi)湊Ihuo)時,需要及時獲取更多公開(kai)透(tou)明信(xin)息,如此看來(lai),中(zhong)xie)ji)個城(cheng)市(shi)接(jie)連(lian)公布(bu)患者居(ji)住的區域,有利(li)于公眾健康安全。

  不過在(zai)對外經貿大學(xue)公共管理(li)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)李長(chang)安看來(lai),大眾通過官方發布(bu)的信(xin)息知曉這些可能存在(zai)的潛在(zai)風險值得肯定。但(dan)從另外一個角度看,大家難免也會(hui)感到一定的恐慌。因為一個患者居(ji)住的區域,他出入時可能會(hui)走多條路線,這對群防群治(zhi)工(gong)作(zuo)會(hui)有一定難度。“所以披露(lu)信(xin)息時,政府部門應多有一些說(shuo)明,消除大家的疑慮(lv)。”

  防止患者被“人肉搜索”

  作(zuo)為該法律意見執筆人,清華大學(xue)法學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)王晨(chen)kang)庠zai)受(shou)訪(fang)時亦提及一個問題︰公共衛生領域每一個決策都涉及到權益(yi)的權衡和取舍,在(zai)突huan)  參郎錄榭魷賂僑鞜耍 芑hui)帶來(lai)個人權益(yi)和公共利(li)益(yi)的沖(chong)突。“這是一個兩難的抉(jue)擇,必(bi)須作(zuo)出權衡,有所取舍。”

  “我們在(zai)法律意見中(zhong)也明確說(shuo)明,公布(bu)信(xin)息應有一定限度,盡可能地(di)簡(jian)化公布(bu)的個人信(xin)息,減少不必(bi)要的對個人權益(yi)的損害。”王晨(chen)kang)饉shuo)。

  余凌雲提醒,患者活(huo)動過的區域被披露(lu),還要避(bi)免患者信(xin)息被泄(xie)露(lu),造成“人肉搜索”。他說(shuo),首(shou)先(xian),相關部門公開(kai)小區相關信(xin)息時不應太(tai)詳(xiang)細。其次,在(zai)官方實(shi)時發布(bu)信(xin)息公告里,需要提醒大家,“我們防的是病毒,患者和疑似病例本身也是受(shou)害者”,應該做好正面(mian)宣傳(chuan),體現人性關懷(huai)。

  信(xin)息披露(lu)是否會(hui)侵犯隱私?

  根(gen)據中(zhong)xie)鍛環(huan)?錄Χ苑 貳洞chuan)染病防治(zhi)法》和《突huan)  參郎錄 ji)條例》,政府有職責(ze)公布(bu)疫情信(xin)息。

  但(dan)專家強調,法律只允(yun)許(xu)在(zai)特定情況下公布(bu)ji)鋈誦xin)息。《政府信(xin)息公開(kai)條例》第十五條規定,“涉及商業秘(mi)密、個人隱私等(deng)公開(kai)會(hui)對第三(san)方合法權益(yi)造成損害的政府信(xin)息,行政機關不得公開(kai)。但(dan)是,第三(san)方同意公開(kai)或者行政機關認為不公開(kai)會(hui)對公共利(li)益(yi)造成重大影響的,予(yu)以公開(kai)。

  對于在(zai)特殊形勢下披露(lu)患者活(huo)動區域是否構成“侵犯人權”的問題,余凌雲告訴記qin)擼 shou)先(xian),這一措施(shi)有法律依據,即根(gen)據《中(zhong)華人民共和國政府信(xin)息公開(kai)條例》依法辦事;第二,在(zai)西方也有這樣的做法。“我曾參與起(qi)草政府信(xin)息公開(kai)條例,當時就(jiu)有討論,為什麼(me)商業秘(mi)密、個人信(xin)息不是絕對yun)鼙;? 竅嘍圓還 kai)。因為就(jiu)考慮(lv)到要衡量重大公共利(li)益(yi)需要。這種(zhong)做法亦是國際慣例”。

  南(nan)開(kai)大學(xue)周恩來(lai)政府管理(li)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)常健認為,在(zai)疫情當前,公共衛生安全應該擺在(zai)首(shou)位(wei)。因為涉及到千(qian)家萬戶安全,因此shuo)憊 參郎 笥 鋈艘餃 ?chong)突時,首(shou)先(xian)要考慮(lv)的是公共衛生安全。“但(dan)是,不是說(shuo)完全不顧隱私權,只是加以一定限制,因為公布(bu)的活(huo)動場(chang)所是公共區域。但(dan)需要注(zhu)意的是,小區污名化、人員(yuan)被huang)縭擁deng)現象,應該有效避(bi)免。”


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